各州、市人力資源和社會(huì )保障局：

根據《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改<中華人民共和國勞動(dòng)合同法>的決定》關(guān)于“經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應當向勞動(dòng)行政部門(mén)依法申請行政許可”的規定，國家人力資源和社會(huì )保障部第19號令公布了《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)，對勞務(wù)派遣行政許可管轄、申請經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的條件、行政許可審批程序、監督檢查等方面作出了具體規范，《實(shí)施辦法》將于2013年7月1日起施行。為貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》，規范有序的開(kāi)展好我省勞務(wù)派遣行政許可工作，切實(shí)加強對勞務(wù)派遣的監督管理，現就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識做好勞務(wù)派遣行政許可工作的重要意義

勞務(wù)派遣行政許可是新修訂的《勞動(dòng)合同法》賦予人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)的一項重要的法定職權，是加強對勞務(wù)派遣單位的監管、從源頭上規范勞務(wù)派遣的一項重要舉措，對于實(shí)現勞務(wù)派遣單位依法規范經(jīng)營(yíng)，有效保護被派遣勞動(dòng)者合法權益，促進(jìn)勞務(wù)派遣規范有序發(fā)展具有重要意義。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要充分認識設立經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的必要性和重要性，高度重視并認真履行法律賦予的職責，采取切實(shí)有效的措施認真貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》，依法做好勞務(wù)派遣行政許可工作。

二、大力抓好宣傳引導和學(xué)習培訓工作

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要通過(guò)在本地主流媒體上刊登刊發(fā)實(shí)施辦法等多種方式大力開(kāi)展《實(shí)施辦法》的宣傳，重點(diǎn)宣傳勞務(wù)派遣行政許可工作的重要性，全面解讀經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應當具備的條件、申請勞務(wù)派遣行政許可程序以及監督檢查等規定，統一遵守勞務(wù)派遣行政許可法律規定、依法規范勞務(wù)派遣的認識。要加強系統內的學(xué)習培訓，幫助相關(guān)工作人員特別是勞務(wù)派遣行政許可經(jīng)辦人員正確理解并掌握《實(shí)施辦法》的精神實(shí)質(zhì)和主要內容，熟悉受理、審查、批準經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可申請的要求、流程和責任。要通過(guò)舉辦培訓班等方式，有計劃地組織本地區現有勞務(wù)派遣單位集中進(jìn)行學(xué)習培訓，使所有勞務(wù)派遣單位盡快熟悉《實(shí)施辦法》的內容和要求，促進(jìn)勞務(wù)派遣單位自覺(jué)依法規范經(jīng)營(yíng)。

三、嚴格依法、規范有序的做好勞務(wù)派遣行政許可工作

(一)明確管轄權限。省人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責實(shí)施在省工商行政部門(mén)注冊且注冊資本500萬(wàn)元以上(含500萬(wàn)元)公司的勞務(wù)派遣行政許可，以及外省公司在本省設立分支機構經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可和備案工作。州(市)人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責實(shí)施轄區內除省人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責范圍以外的在省級工商行政部門(mén)注冊的公司和在州(市)級工商行政部門(mén)注冊的公司的勞務(wù)派遣行政許可工作，以及本省公司在州(市)級工商行政部門(mén)注冊的分支機構經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可和備案工作?？h(區)級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責實(shí)施轄區內除省、州(市)人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責范圍以外的勞務(wù)派遣行政許可和備案工作。

(二)落實(shí)責任主體。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要明確勞務(wù)派遣行政許可的審批監管職能，落實(shí)具體承辦工作的機構，配備具體經(jīng)辦人員，依法行使職權，行政許可機關(guān)即是日常監管的責任人，按照明確的管轄權限，做到“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管、誰(shuí)負責”，權責統一。

(三)規范工作流程。一是要嚴格按照行政許可法和《實(shí)施辦法》的要求，進(jìn)一步完善細化勞務(wù)派遣行政許可工作流程，做出行政許可決定。二是對勞務(wù)派遣單位提出的行政許可申請，要嚴格按照審批程序和時(shí)限要求及時(shí)依法辦結。符合行政許可條件的，依法作出準予行政許可的書(shū)面決定，頒發(fā)《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》，《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》由省廳統一印制，各州市根據實(shí)際需要免費領(lǐng)取，免費發(fā)放。三是規范使用法律文書(shū)。省廳圍繞勞務(wù)派遣行政許可的受理、準予、變更、延續、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)及材料補正和送達統一擬制了13種法律文書(shū)樣本，各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)應按統一的法律文書(shū)樣本自行印制并嚴格規范使用，各種文書(shū)一式兩份，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)留存一份，送達申請勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可單位一份。四是建立信息公開(kāi)和發(fā)布制度。將行政許可的依據、程序、期限、條件以及需要提交的全部材料目錄、申請書(shū)示范文本和監督電話(huà)等通過(guò)制作懸掛公示牌等方式在本行政機關(guān)辦公場(chǎng)所進(jìn)行公布，同時(shí)通過(guò)本部門(mén)政府網(wǎng)站予以公示并提供有關(guān)申請表格的免費下載服務(wù)。對取得行政許可或依照有關(guān)規定變更、延續、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)行政許可的勞務(wù)派遣單位要在作出相關(guān)決定之日起及時(shí)在本行政機關(guān)網(wǎng)站上和至少一種全地區性報紙上向社會(huì )公布相關(guān)信息。

四、加強對勞務(wù)派遣單位的服務(wù)和監管

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要對《實(shí)施辦法》施行前已開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，采取主動(dòng)聯(lián)系、上門(mén)服務(wù)、舉辦培訓班等方式，有計劃有組織地幫助勞務(wù)派遣單位熟悉《實(shí)施辦法》的內容和要求，指導其依法完善各項勞務(wù)派遣管理制度，盡快完成勞務(wù)派遣行政許可申請工作。對實(shí)施辦法施行后新申請經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，要加強指導和服務(wù)，為其依法取得行政許可提供便利。同時(shí)，要加強對已經(jīng)依法取得行政許可并辦理公司登記的勞務(wù)派遣單位的監督管理，督促勞務(wù)派遣單位在辦公場(chǎng)所明示合法證照、監督機關(guān)和監督電話(huà);指導勞務(wù)派遣單位依法建立職工名冊，及時(shí)辦理勞動(dòng)用工備案手續;認真做好對其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監督和年度經(jīng)營(yíng)情況報告的核驗工作，并將核驗結果和監督情況載入企業(yè)信用記錄。

五、進(jìn)一步增強工作的預見(jiàn)性和針對性

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要認真梳理分析實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可過(guò)程中可能出現的新情況、新問(wèn)題以及對勞動(dòng)關(guān)系的影響，提前制定工作預案，積極研究解決辦法。對實(shí)施辦法施行初期可能出現的集中申請行政許可的情況，要提前做好經(jīng)辦人員和工作場(chǎng)地的配備等應對準備工作，既要確保在規定的時(shí)限內及時(shí)辦結，又要保證服務(wù)質(zhì)量。對申請行政許可但暫未達到條件的現有勞務(wù)派遣單位，要督促其依法繼續履行已訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，保持被派遣勞動(dòng)者就業(yè)的穩定，并指導其盡快創(chuàng )造條件取得行政許可;對確實(shí)無(wú)法達到勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)條件、不能取得行政許可的現有勞務(wù)派遣單位以及取得行政許可后依法未被準予延續或被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)許可的勞務(wù)派遣單位，要指導其和用工單位共同采取有針對性的措施，妥善處理被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系。對少數勞務(wù)派遣單位或用工單位可能出現的規模裁減人員或退工的行為，要依法予以規范和處理，最大限度地減少對就業(yè)和社會(huì )穩定的影響。

六、切實(shí)加強組織領(lǐng)導

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要切實(shí)加強對貫徹施行《實(shí)施辦法》，嚴格依法規范勞務(wù)派遣工作的組織領(lǐng)導，要根據本地區實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案，按照權責統一的要求落實(shí)職責任務(wù)，加強內部有關(guān)單位的協(xié)調配合，形成工作合力。上級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強對下級工作的指導和監督，及時(shí)研究解決出現的問(wèn)題，確?！秾?shí)施辦法》平穩實(shí)施，推動(dòng)勞務(wù)派遣行政許可工作依法有序、公開(kāi)公正、優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展。

請各州、市人力資源社會(huì )保障部門(mén)于2014年1月10日前將本地區貫徹《實(shí)施辦法》情況書(shū)面報省廳，行政許可工作中遇到的重大問(wèn)題及時(shí)報告。從2014年起，各州市人力資源社會(huì )保障部門(mén)應每年對本地區勞務(wù)派遣單位上年度經(jīng)營(yíng)情況核驗結果和監督情況進(jìn)行總結分析，形成本地區勞務(wù)派遣情況年度報告，并于每年5月20日前報省廳。

省人力資源和社會(huì )保障廳

2013年6月28日

附件：1.申請勞務(wù)派遣行政許可受理決定書(shū)(樣本)

2.勞務(wù)派遣行政許可補正材料通知書(shū)(樣本)

3.勞務(wù)派遣行政許可不予受理決定書(shū)(樣本)

4.勞務(wù)派遣行政許可決定書(shū)(樣本)

5.勞務(wù)派遣不予行政許可決定書(shū)(樣本)

6.勞務(wù)派遣行政許可變更決定書(shū)(樣本)

7.勞務(wù)派遣行政許可不予變更決定書(shū)(樣本)

8.勞務(wù)派遣行政許可延續決定書(shū)(樣本)

9.勞務(wù)派遣行政許可不予延續決定書(shū)(樣本)

10.撤銷(xiāo)勞務(wù)派遣行政許可決定書(shū)(樣本)

11.注銷(xiāo)勞務(wù)派遣行政許可決定書(shū)(樣本)

12.不予注銷(xiāo)勞務(wù)派遣行政許可決定書(shū)(樣本)

13.勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請書(shū)(樣本)

附件1

申請勞務(wù)派遣行政許可受理決定書(shū)

編號：

：

今收到你單位報送的關(guān)于經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，申請資料包括：

1.

2.

3.

4.

5.

6.

經(jīng)審核，符合《行政許可法》第三十二條第(五)項以及《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》第八條的規定，本機關(guān)依法決定受理。

特此通知

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話(huà)：

(行政許可章)

年 月 日

______________________________________________

本決定書(shū)已于________________ 收到。

接收人簽字：

(本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。)

附件2

勞務(wù)派遣行政許可補正

材料通知書(shū)

編號：

：

今收到你單位報送的關(guān)于經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，經(jīng)審核，提交的材料不符合《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》第八條的要求，根據《行政許可法》第三十二條第(四)項的規定，請你單位將申報材料予以補正后重新申請辦理。

需要補齊、補正的材料及要求如下：

1.

2.

3.

特此通知

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話(huà)：

(行政許可章)

年 月 日__________________________________________________

本決定書(shū)已于________________ 收到。

接收人簽字：

(本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。)

附件3

勞務(wù)派遣行政許可不予

受理決定書(shū)

編號：

：

今收到你單位報送的關(guān)于經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，經(jīng)審核，經(jīng)審核，不符合《行政許可法》第三十二條第(二)項以及《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》第八條的規定，本機關(guān)依法決定不予受理。具體理由如下：

你單位對此如有異議，可自收到本通知書(shū)之日起60日內向本級政府或上一級行政機關(guān)申請行政復議，或者在3個(gè)月內向人民法院提起訴訟。

特此通知

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話(huà)：

(行政許可章)

年 月 日

___________________________________________________

本決定書(shū)已于________________ 收到。

接收人簽字：

(本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。)

附件4

勞務(wù)派遣行政許可決定書(shū)

編號：

：

你單位于 年 月 日關(guān)于經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，本機關(guān)于 年 月 日受理?，F已審核完畢。

經(jīng)審核，你單位申報經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，符合國家及本省有關(guān)法律法規及政策規定，根據《行政許可法》第三十八條第一款以及《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》第十三條第一款的規定，本機關(guān)決定準予你單位經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，有效期自 年 月 日至 年 月 日。請于5個(gè)工作日內領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

特此通知

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話(huà)：

(行政許可章)

年 月 日

___________________________________________________

本決定書(shū)已于________________ 收到。

接收人簽字：

(本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。)

附件5

勞務(wù)派遣不予行政許可決定書(shū)

編號：

：

你單位于 年 月 日關(guān)于經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，本機關(guān)于 年 月 日受理?，F已審核完畢。經(jīng)審核，你單位申報經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，不符合國家及本省有關(guān)法律法規及政策規定，根據《行政許可法》第三十八條第二款以及《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》第十三條第二款的規定，本機關(guān)決定不予許可你單位經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。具體理由如下：

你單位對此如有異議，可自收到本通知書(shū)之日起60日內向本級政府或上一級行政機關(guān)申請行政復議，或者在3個(gè)月內向人民法院提起訴訟。

特此通知

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話(huà)：

(行政許可章)

年 月 日

___________________________________________________

本決定書(shū)已于________________ 收到。

接收人簽字：

(本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。)

附件6

勞務(wù)派遣行政許可變更決定書(shū)

編號：

：

本機關(guān)于 年 月 日批準你單位經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)?，F依據你單位于 年 月 日提出的變更 的申請，經(jīng)審核合格，根據《行政許可法》第四十九條以及《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》第十六條的規定，依法決定準予變更。具體變更事項為：

特此通知

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話(huà)：

(行政許可章)

年 月 日

___________________________________________________

本決定書(shū)已于________________ 收到。

接收人簽字：

(本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。)

附件7

勞務(wù)派遣行政許可不予變更決定書(shū)

編號：

：

本機關(guān)于 年 月 日批準你單位經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)?，F依據你單位于 年 月 日提出的變更 的申請，經(jīng)審核合格，根據《行政許可法》第四十九條以及《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》第十六條的規定，依法不準予變更。具體理由如下：

你單位對此如有異議，可自收到本通知書(shū)之日起60日內向本級政府或上一級行政機關(guān)申請行政復議，或者在3個(gè)月內向人民法院提起訴訟。

特此通知

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話(huà)：

(行政許可章)

年 月 日

___________________________________________________

本決定書(shū)已于________________ 收到。

接收人簽字：

(本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。)

附件8

勞務(wù)派遣行政許可延續決定書(shū)

編號：

：

你單位于 年 月 日關(guān)于延續經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，本機關(guān)于 年 月 日受理?，F已審核完畢。

經(jīng)審核，你單位未出現《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》第二十條規定的情形，根據《行政許可法》第五十條以及《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》第十九條的規定，本機關(guān)決定準予延續你單位經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，有效期自 年 月 日至 年 月 日。請于5個(gè)工作日內換領(lǐng)《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

特此通知

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話(huà)：

(行政許可章)

年 月 日

___________________________________________________

本決定書(shū)已于________________ 收到。

接收人簽字：

(本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。)

附件9

勞務(wù)派遣行政許可

不予延續決定書(shū)

編號：

：

你單位于 年 月 日關(guān)于延續經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，本機關(guān)于 年 月 日受理?，F已審核完畢。

經(jīng)審核，你單位出現《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》第二十條規定的情形，根據《行政許可法》第五十條以及《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》第二十條的規定，本機關(guān)決定不予延續你單位勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可。具體理由如下：

你單位對此如有異議，可自收到本通知書(shū)之日起60日內向本級政府或上一級行政機關(guān)申請行政復議，或者在3個(gè)月內向人民法院提起訴訟。

特此通知

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話(huà)：

(行政許可章)

年 月 日

___________________________________________________

本決定書(shū)已于________________ 收到。

接收人簽字：

(本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。)

附件10

撤銷(xiāo)勞務(wù)派遣行政許可決定書(shū)

編號：

：

本機關(guān)于 年 月 日批準你單位經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，現經(jīng)審核，由于以下原因：

1.

2.

3.

根據《行政許可法》第六十九條以及《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》二十四條的規定，本機關(guān)依法決定撤銷(xiāo)你單位經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可。

你單位對此如有異議，可自收到本通知書(shū)之日起60日內向本級政府或上一級行政機關(guān)申請行政復議，或者在3個(gè)月內向人民法院提起訴訟。

特此通知

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話(huà)：

(行政許可章)

年 月 日

___________________________________________________

本決定書(shū)已于________________ 收到。

接收人簽字：

(本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。)

附件11

注銷(xiāo)勞務(wù)派遣行政許可決定書(shū)

編號：

：

本機關(guān)于 年 月 日批準你單位經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，現經(jīng)審核，由于以下原因：

1.

2.

3.

根據《行政許可法》第七十條以及《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》二十六條的規定，本機關(guān)依法決定注銷(xiāo)你單位經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可。

你單位對此如有異議，可自收到本通知書(shū)之日起60日內向本級政府或上一級行政機關(guān)申請行政復議，或者在3個(gè)月內向人民法院提起訴訟。

特此通知

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話(huà)：

(行政許可章)

年 月 日

___________________________________________________

本決定書(shū)已于________________ 收到。

接收人簽字：

(本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。)

附件12

不予注銷(xiāo)勞務(wù)派遣行政許可決定書(shū)

編號：

：

本機關(guān)于 年 月 日批準你單位經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，現經(jīng)審核，由于以下原因：

1.

2.

3.

根據《行政許可法》第七十條以及《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》二十六條的規定，本機關(guān)依法決定不予注銷(xiāo)你單位經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可。

你單位對此如有異議，可自收到本通知書(shū)之日起60日內向本級政府或上一級行政機關(guān)申請行政復議，或者在3個(gè)月內向人民法院提起訴訟。

特此通知

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話(huà)：

(行政許可章)

年 月 日

___________________________________________________

本決定書(shū)已于________________ 收到。

接收人簽字：

(本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。)

附件13

勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請書(shū)(樣本)

申請單位蓋章：

()申請()延續申請( )變更申請

企業(yè)名稱(chēng)

企業(yè)類(lèi)型 組織機構代碼

工商注冊號 工商注冊日期

注冊資金 經(jīng)營(yíng)范圍

注冊地區 郵政編碼

經(jīng)營(yíng)地址

法定代表人姓名 身份證號碼

聯(lián)系電話(huà) 聯(lián)系傳真

電子郵箱

申請事由

備注

填表人姓名 填表日期